做強硬核實力 筑牢發展基石——聊城加速推進制造業強市建設

　　5月20日，以“綠色新時代 共建新絲路”為主題的吉爾吉斯斯坦1000臺中通客車首批車輛下線儀式在聊城中通客車股份有限公司隆重舉行。 ■ 商景豪

　　山東駿程金屬科技有限公司工作人員正在加工鋁合金車輪。 ■ 朱玉東

　　阿膠世界體驗工廠。 ■ 姜凱

　　■ 本報記者 曹天偉

　　制造業是實體經濟的主體，是增加財政收入、優化產業結構、解決群眾就業、發展民生事業的重要依托，也是聊城的城市名片、硬核實力。

　　從有色金屬到綠色化工，從高端裝備到汽車制造，過去聊城靠制造業“起家”，未來還要靠制造業“當家”。近年來，我市深入實施制造業強市戰略，以“三年攻堅突破行動計劃”為面，以“產業鏈鏈長制”和“產業鏈招商行動”為線，以“干部助企遠航行動”為點，以20條政策為支撐，打造點線面結合的立體工作體系，為制造業高質量發展提供充足的“陽光雨露”。目前，全市共有省“雁陣形”產業集群7個、省特色產業集群5個，有色金屬產業營收突破千億元，制造業增加值占GDP的比重達到30.2%，高新技術產業產值占比達到52%，入選全國先進制造業百強市。

　　“鏈”上開花

　　搶占產業發展“主攻點”

　　6月20日，聊城中通輕型客車有限公司園區內，工人正在對新下線的客車產品進行性能檢測。作為中通客車的全資子公司，這家企業專業研發生產8米以下輕型客車及純電動客車、物流車。目前，企業的新能源汽車升級改造項目也正在加快推進中。項目建成后，年可生產新能源輕型客車5000輛、中型客車1萬輛、物流車1.5萬輛。

　　目前，在新能源汽車產業領域，聊城已有21家企業形成了一定規模，2022年實現主營業務收入171.6億元。而縱向來看，全市汽車及基礎零部件產業鏈條也不斷完善，已經形成以中通、時風等為龍頭，集整車和零部件研發、生產、貿易于一體的汽車工業體系。產業鏈上中下游本土企業互相帶動發展，產業聚集效應初步顯現。

　　產業集群與產業鏈協同發力，讓聊城制造業的基礎更加穩固。聚焦山東省著力培育的“十強產業”，我市立足自身產業優勢，深入實施產業鏈鏈長制，集中打造有色金屬、農副產品加工、黑色金屬、綠色化工、綠色建材、農機及高端裝備、汽車及基礎零部件、紡織服裝、新能源汽車、造紙印刷、生物醫藥、新一代信息技術等12條產業鏈，推動產業鏈條高端化、智能化、綠色化發展。

　　實現“鏈”上開花，解決實際問題是關鍵。為推進鏈長制實體化運行，我市制定了相關實施方案，由市委、市政府主要領導任總鏈長，其他市級領導任鏈長，并創新建立總鏈長“問鏈”、鏈長“巡鏈”、專家“診鏈”等制度。各產業鏈鏈長采取調度會、座談會、現場調研、現場辦公、專題活動等形式開展“巡鏈”，協調解決產業鏈發展中的“斷點”“堵點”。同時，開展融鏈固鏈活動，推動企業卡位入鏈，促進產業鏈條拉長延伸。

　　一條產業鏈，串聯起上下游越來越多的企業，不僅實現了優勢互補，也促進了資源循環。鋁被稱為綠色金屬，具有回收性強、可循環利用、殘值高等特點。我市加快鋁產業上下游產品的開發、創新，形成了“熱電—氧化鋁—電解鋁—鋁加工—鋁材深加工”全產業鏈發展模式，吸引了包括上海友升鋁業有限公司、山東駿程金屬科技有限公司在內的199家鏈上企業相繼落戶，航空鋁型材、新型鋁合金、汽車配件等產品逐步搶占國內外高端市場。

　　“新”上突圍

　　激活科技創新“主動能”

　　16種新藥正處于研發階段，全部投產后年產值可達百億元。位于東阿縣的華潤生物產業園，正為打造國內知名的新藥研發基地“蓄力”。該項目依托行業內唯一國家膠類中藥工程技術研究中心，研發生產的新藥產品瑞通立，是國內最先上市的第三代溶栓藥物，百杰依是擁有自主知識產權的國家一類新藥，對放化療引起的血小板減少癥具有獨特療效。

　　在新賽道上贏得主動、搶占先機，必須把科技創新這臺引擎的作用發揮到極致。我市深入實施創新驅動發展戰略，圍繞構筑高能級創新平臺，實施規上工業企業研發機構有效覆蓋行動，加快推進企業生產組織創新、技術創新和市場創新。成功創建聊城山東省大學科技園，獲批建設“山東省顯示與集成電路用聚酰亞胺材料重點實驗室”，聊城大學參與共建的“大分子藥物與規?；苽淙珖攸c實驗室”已通過科技部評審。

　　著眼于提升科技創新效能，我市積極改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，精準推進一批技術研發項目。市財政設立8000萬元的企業研發機構建設專項資金，對優秀研發機構，按照上一年度享受研發費用加計扣除費用的20%給予補貼。全市全社會研發投入占比超3%，居全省前列。

　　在科技“加持”下，戰略性新興產業蓬勃興起，傳統產業也在“老樹開新枝”。我市支持引導企業加快技術創新、技改賦能、數字化轉型，近年來累計實施投資500萬元以上制造業技改項目1400余個，制造業技改投資平均增速超過24%。金蔡倫紙業新引進的3600造紙機采用芬蘭維美德控制系統，對1896個控制點進行智能化串聯，實現能源管理、生產管理、設備管理、成本管控的智能集控管理，生產效率比傳統生產線提高30%、能耗降低20%。

　　“優”中制勝

　　奏響服務企業“大合唱”

　　良好的營商環境，是企業發展的最大底氣。

　　如今，有難題找服務專員，正在成為越來越多聊城企業的共識。從去年6月起，我市啟動實施干部助企遠航行動，選派400名懂企業、通產業、熟悉經濟工作的服務專員，進企蹲點開展“一對一”服務，當好協調服務“聯絡員”、惠企政策“宣講員”、紓困解難“服務員”、轉型升級“指導員”、營商環境“監督員”。

　　服務專員進駐企業后，在加強企業黨建、宣傳解讀政策、幫助企業謀劃項目爭取資金等方面發揮了積極作用。陽谷華泰化工股份有限公司準備新上大健康項目，主要生產硫辛酸、左旋肉堿和肌酸合成產品，全部出口國外。外方要求生產車間按醫藥標準建設，但企業不了解GMP認證情況。市工信局助企遠航服務專員胡軍進駐企業后，第一時間組織企業人員到開發區川成醫藥對標學習，了解GMP認證制度和廠房建設標準等內容。隨后，又帶領企業人員到省化工辦咨詢大健康項目建設路徑，明晰項目建設條件，讓企業少走了彎路。

　　為進一步優化營商環境，充分激發各類市場主體活力，我市制定出臺了制造業發展20條等政策包，推行包容審慎監管，制定全省覆蓋最廣、項數最多的“免罰輕罰清單”，涉及41個執法領域、785個免罰輕罰事項，受益市場主體超30萬個。

　　廣大中小企業是制造業發展的基石。我市啟動實施中小企業“育苗扶壯”三年行動，建立企業“小升規”、專精特新、單項冠軍、獨角獸等分類培育機制，精準幫扶1000家中小企業，優質企業數量呈“井噴式”增長，今年新增省專精特新企業266家，超歷年數量總和。