全國人大代表、聊城市市長張百順接受大眾日報采訪：先立后破，推動重點項目加快建設

　　促消費、擴投資，形成相互促進良性循環，代表委員熱議——

　　內需主動力如何塑強

　　□ 本報記者 王建 劉兵

　　內需是推動經濟發展的主要動力，有效需求不足是當前經濟面臨的困難和挑戰之一，如何塑強內需主動力？政府工作報告提出著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環。對此，住魯代表委員展開熱議。

　　消費是拉動經濟增長的基礎性力量。報告從增加收入、優化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。“這些政策措施針對性強、含金量高。作為經濟大省，山東戶籍、常住人口‘雙過億’，市場需求潛力巨大，要用好機遇、放大優勢，促進消費穩定增長。”省發展改革委主任孫愛軍代表說。

　　景區開啟“人從眾”模式，納入重點監測的200家景區接待游客2649.1萬人次，增長42.3%；電影票房勢頭喜人，大年初一至初四躍居全國第二，創歷史最好水平；曹縣漢服銷售火爆，僅馬面裙就賣了4億元……不久前的春節假期，山東消費市場持續升溫，展現出促進消費的巨大潛能。

　　消費市場火熱，離不開政策措施的發力。山東搶抓疫情防控平穩轉段以后消費加快復蘇的“窗口期”，接續推出提振擴大消費40條、旅游住宿業高質量發展20條、推動新能源汽車下鄉30條等“一攬子”政策，拉動社會消費品零售總額增長8.7%、高于全國1.5個百分點。“這些政策將延續實施，并將圍繞培育銀發經濟、托育服務、醫養健康、智能家居等消費熱點，出臺一批新的政策。”孫愛軍表示，在持續優化政策供給的同時，將舉辦好“山東消費促進年”、旅游發展大會等系列活動，把消費潛能充分挖掘釋放出來。

　　作為大宗消費，汽車在社會消費品零售總額中占比高，帶動作用強，是拉動消費、擴大內需的關鍵領域。報告提出，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。

　　保有量逐年增加，我國汽車市場由增量市場向存量市場轉變，汽車升級換購需求增加，二手車市場蘊藏著巨大的潛力。“在商務部等部門發布‘二手車新政’后，二手車市場迎來爆發，2023年二手車交易量創歷史新高，但由于二手車市場起步較晚，還存在信任缺失、市場集中度低等痛點。”海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰代表建議，出臺促進二手車消費的專項政策，擴大汽車消費補貼范圍，將合規二手車企業銷售的車輛納入購車優惠政策范疇，與新車享受同等補貼，加快二手車流通，釋放汽車消費新活力。

　　隨著經濟發展和人民生活水平的提高，近年來，新型消費發展迅速。報告在擴大新型消費上繼續發力，提出實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。

　　3500平方米的演藝空間里，處處能游玩，步步有戲看，觀眾不再只是戲劇的旁觀者，而是成為戲中之人……春節假期，臨沂市書圣閣內，沉浸式游戲劇《瑯琊風云》場場爆滿，圈粉無數。

　　作為文旅深度融合的創新業態，演藝新空間正成為消費新熱點。“演藝新空間改變了傳統演藝業的表演形式、觀演方式和消費模式，以公共文化場館、工業遺址、園區街區等城市存量空間為載體，以沉浸式演出、互動式展覽等新型演藝供給為內容，創出‘演藝+’的消費新場景。”山東畫院院長孔維克委員說，北京、上海、廣州等一線城市已出臺演藝新空間扶持政策。他建議，鼓勵規劃培育一批演藝新空間，將演藝新空間建設納入藝術基金資助、公共文化服務等扶持范圍，對演出場地、演出場次給予資金支持，支持省級演藝集團發揮產業引領優勢和平臺資源優勢，引導社會力量、民間資本積極參與，孵化實驗性、先鋒性劇目，打造具有廣泛影響力的演藝新空間。

　　著力擴大內需，要發揮投資的關鍵作用。去年，在重大項目的支撐下，山東固定資產投資增長5.2%、高于全國2.2個百分點。今年，山東又謀劃實施了15000個省市縣重點項目，年度計劃投資比去年增加1400億元。

　　重大項目建設，要素保障是關鍵。地方政府專項債券是推動項目建設的重要資金來源，“報告提出，今年擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元，釋放出穩投資擴需求的強烈信號。”省財政廳廳長李峰代表說。

　　報告提出，合理擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金范圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜。“山東是經濟大省，正加快建設綠色低碳高質量發展先行區，積極構建現代化產業體系，重大項目準備足、質量高，對資金需求量大。”李峰表示，將搶抓機遇，管好用好債券資金，集中支持效益突出、拉動力強的項目，努力實現最大效應。

　　發揮投資的關鍵作用重在有效，需要提高抓項目的效率。報告提出，深化投資審批制度改革。“跑出項目建設‘加速度’，要突出先立后破。‘立’要推進流程再造、制度創新，建立重點項目全周期、全過程管理機制；‘破’要著力打通項目建設各個環節的堵點卡點。”聊城市市長張百順代表表示，將建設用好重點項目掛圖作戰和要素保障指揮部，搭建可視化平臺，集中力量、集中資源，推動重點項目加快建設，為促進經濟增長提供有力支撐。

　　報告提出把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好統籌消費和投資。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能促進消費，也能擴大投資。對此，山東將作出專門安排，加快推動形成消費和投資相互促進的良性循環。

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　　來源：大眾日報